Аналитика, Мнения, Новости, Политика

“Трудно ждать перемен, когда общество не готово к первому шагу”

20 декабря 1563

Нигде в мире правительство не говорит: «Мы создадим все условия, чтобы общество максимально нас контролировало»

Всероссийскую известность Олег Шеин получил весной 2012 года, объявив вместе с единомышленниками голодовку против фальсификации итогов выборов мэра Астрахани. «Оппозиционер Олег Шеин после четырех недель голодовки сумел не только привлечь внимание российской общественности к нечестным, по его мнению, выборам мэра Астрахани, но и фактически сделать свой город политической столицей России» – писали тогда РИА Новости. Астраханский протест не сходил с федеральной новостной ленты, его обсуждали в Госдуме, а участниками состоявшегося на 30-й день голодовки митинга стали Сергей Миронов, Ксения Собчак, Алексей Навальный, Илья Яшин и другие медийные персоны.

ЦИК признал нарушения на 138 избирательных участках из 202, но кандидат от «Единой России» Михаил Столяров все равно занял руководящее кресло. Спустя два с половиной года Кировский районный суд Астрахани приговорил Столярова к десяти годам колонии за вымогательство многомиллионной взятки. Тогда же отменили прямые выборы астраханского мэра. Как и глав подавляющего большинства других региональных центров – вместо горожан их выбирают конкурсная комиссия и муниципальные депутаты.

О том, как за эти годы изменилась жизнь в Астраханской области и что поменялось в работе Госдумы с приходом Вячеслава Володина, пассивности россиян и ужесточении наказания для живодеров депутат российского парламента Олег Шеин рассказал в интервью порталу «Обзор»:

– Недавно вы участвовали в митинге за сохранение астраханского троллейбуса. Что стало, на ваш взгляд, ключевой причиной фактической ликвидации городского электротранспорта – неумение администрации распоряжаться финансами, неправильная расстановка приоритетов, коррупция?

– История с троллейбусным парком – одно из звеньев очень длинной цепи, которая разворачивается не первый год. Регион, фактически богатый регион, доведен до ситуации банкротства. Соответственно, возможности бюджета для финансирования общественного транспорта и не только его, резко сжимаются. При этом очень показательно, что никаких реалистичных предложений по переходу предприятия на новую модель управления или, например, приобретения техники в лизинг, нет. Это вызывает у общественности справедливое возмущение.

Олег Шеин: бюджетная политика Астраханской области была достаточно авантюристична

livejournal.com

– В интервью 2014 года, говоря о сильных сторонах губернатора Астраханской области Александра Жилкина, вы подчеркнули: «Он сумел эффективно привлечь федеральные средства». Сегодня возможностей выделения федеральных средств регионам все меньше. Получается, управленцы с лоббистскими способностями, как у Жилкина, в условиях затянувшегося кризиса уже неэффективны?

– Жилкин действительно очень эффективный переговорщик и человек, сумевший привлечь довольно большие средства федерального бюджета для реализации в Астраханской области серии крупных проектов. В первую очередь это мост через Болду, кардиоцентр, спорткомплекс в «Звездном» и другие значимые объекты. Произошло и привлечение средств, в виде инвестиций, в экономику. Регион имел серьезный дефицит по электроэнергетике, а при Жилкине введено мощностей на 250 мегаватт, область стала почти самодостаточной по электроэнергии и даже может ее экспортировать.

Но ключевая проблема в том, что бюджетная политика Астраханской области была достаточно авантюристична. Взяли много направлений, предполагающих крайне затратные проекты. Ярким примером здесь является Музыкальный театр, изначальная стоимость которого оценивалась в 1,2 млрд рублей, а итоговая вышла на отметку 4,5 млрд. Его содержание ежегодно обходится бюджету в, примерно, 300 млн рублей. Другой пример – речные трамвайчики за 170 млн.

В результате неверного планирования бюджет Астраханской области буквально рухнул в долговую яму: если в 2014 году бюджетные долги составляли около 14 млрд рублей, то на 1 января 2018 года они составят 29 млрд. Отсутствие внятного планирования привело регион к непростой ситуации, в которой власти «режут» бюджет, в том числе, по социальным направлениям.

Ровно год назад «Справедливая Россия» в областной думе поставила вопрос об отставке председателя правительства Астраханской области Константина Маркелова и его заместителя – министра экономического развития Элины Полянской. Тогда парламентское большинство в виде «Единой России» в отставке отказало, но спустя время эти чиновники все же были уволены. Хочется верить, что пришедшие на их место управленцы будут проводить более продуманную экономическую политику.

Зоозащитники борются за интересы всего общества

astravolga.ru

– Недавно Госдума приняла внесенный вами закон об ужесточении ответственности за жестокое обращение с животными. Также известно, что вы с детства являетесь вегетарианцем. Что этот закон значит лично для вас?

– Первое – и партия, и я лично имеем хорошие контакты с зоозащитным движением, стараемся помогать ему. Второе – в данной ситуации нужно смотреть шире: что ужесточение наказания для живодеров даст обществу в целом? Известно, что большая часть догхантеров психологически может решиться на убийство человека, как это пару лет назад произошло в Самаре. По статистике 70% всех серийных убийц в детстве мучили беззащитных животных. Так что ужесточение наказания – защита не только животных, но и общества.  Добавлю, что в течение следующего года я вместе с коллегами планирую внести и ряд других законопроектов по данному направлению.

Депутат Шеин и астраханский губернатор Александр Жилкин

jilkin.ru

– Вы депутат пяти созывов Госдумы. Но в прошлый созыв вернулись после почти пятилетнего перерыва. За эти годы страна стала другой. Как изменилась Госдума изнутри за те пять лет, которые вы в ней отсутствовали?

– Я застал несколько последних месяцев работы Госдумы шестого созыва. Тогда парламент занимался штампованием любых идущих сверху инициатив, все решалось одной партией без какого-либо диалога с остальными. Новый созыв Государственной Думы стал лучше.

Надо понимать, что ставший спикером Вячеслав Володин, перейдя на работу в парламент, формально получил понижение, его политическое влияние должно было упасть. Одно дело, когда человек фактически подбирает губернаторов, формирует списки кандидатов в Госдуму (как минимум от правящей партии), определяет политику и расстановку кадров в регионах, а другое – когда становится ведущим заседаний парламента, предоставляющим слово депутатам. Несмотря на то, что у нас с Володиным как политиком кардинально противоположные взгляды, в этой ситуации он повел себя грамотно и сделал парламент неким альтернативным аппаратом, что предполагает, в том числе, возможность спора с правительством и диалога между всеми четырьмя фракциями.

На принятии находятся несколько разработанных при моем участии законопроектов, в том числе о льготниках, получающих субсидии на оплату ЖКХ. Сегодня они обязаны регулярно приносить справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, а я предлагаю это отменить, ограничение на выплату субсидий может быть наложено только при наличии судебного решения о долгах.  В прошлом созыве парламента представить, что представители оппозиции могут самостоятельно провести законопроект, было невозможно. В лучшем случае правящая партия слово в слово его переписывала, выдавая за свой.

Ситуация меняется. Госдума работает более техничней, размеренней и профессиональней. Но и она не может повлиять на ключевые вопросы в развитии общества, связанные с неравенством, сокращением социальных расходов, уходом крупного капитала от налогообложения. В условиях, когда 76% мест в Думе принадлежит одной партии, по глобальным, коренным вопросам точка зрения оппозиции не может быть принята.

Это вопрос не только к парламенту, это вопрос к прошлому сентябрю. В «Новой газете» была замечательная диаграмма – сколько людей голосовало на думских выборах за ту или иную партию. Самый большой сегмент, 52%, был подписан «Сидели дома». Трудно ждать резких перемен, когда само общество, по крайней мере на данном этапе, не готово сделать шаг к их началу.

Астраханцы требуют от властей сохранить городской троллейбус

www.kprfast.ru

– Общество не верит в перемены?

– В России в силу разных исторических причин подавляется общественная активность. У нас запретительное законодательство по забастовкам и деятельности профсоюзов, отменены выборы мэров, нанесено несколько серьезных ударов по жилищному движению. Государство предпринимает шаги, чтобы нивелировать деятельность даже тех активистов, которые есть. Тем не менее, это проходили все страны. Нигде правительство не говорит: «Мы создадим все условия, чтобы общество максимально нас контролировало». Такого не бывает. Этого добиваются сами, прежде всего, через солидарные действия. А для этого должны произойти перемены в сознании. Думаю,  сейчас мы находимся на том временном отрезке, когда перемены начинают ускоряться.

– В 2012 году вы голодали, чтобы привлечь внимание к нечестному подсчету голосов на выборах мэра Астрахани. Сегодня прямые выборы глав городов вообще отменены. Как относитесь к такому решению региональных коллег?

– Из 85 региональных столиц прямые выборы мэров отменены в 79. Там, где они сохранены, выборы проходили недавно, но по мере того, как истекает срок полномочий всенародно выбранных глав городских администраций, меняются уставы и эти города тоже переходят на назначаемость. К этому можно относиться только отрицательно, так как происходит ухудшение  качества работы администрации – у чиновников исчезли избиратели, для них нет народа, людей, от которых они зависят снизу. Для них есть один избиратель – губернатор, а губернаторы у нас очень часто назначаются из других регионов и в первый раз жизни видят эти города. Такая управленческая политика хороша, когда война идет и нужно на короткий период мобилизовать общество, пожертвовав общественными интересами. Но мы не ведем войну, а такая линия не может быть эффективной  в рамках длительных сроков! Это ведет к ухудшению качества управления, увеличению числа административных ошибок и снижению уровня жизни людей, в конечном итоге – росту конфликтности в стране.

По мнению депутата Вячеслав Володин сумел сделать парламент местом для дискуссий

vvolodin.ru

– Вы были школьным учителем. А в чем современная российская школа безнадежно устарела?

– Чтобы экспертно ответить на этот вопрос, нужно сегодня работать в школе. Тем не менее, в начале следующего года мы планируем провести с рядом московских научных институтов рабочие встречи в формате конференций, круглых столов, чтобы обсудить ситуацию с нашим базовым образованием.

На самом деле базовое образование в России относительно неплохое, по срезам знаний учеников мы занимаем 25-30 место в мире. Это хорошие места, учитывая проблемы с финансированием. «Справедливая Россия» часто критиковала предыдущее руководство Минобразования за абсолютизацию ЕГЭ, попытку отказа от секуляризации школы, свертывание таких предметов, как астрономия. Новый министр образования начинает реализовывать те вещи, о которых мы говорили. Посмотрим, насколько эффективной будет эта политика.

Пока можно говорить о том, что образование испытывает колоссальнейший финансовый голод, одна из причин которого, как это ни парадоксально, состоит в исполнении «майских указов» президента. Повышение зарплаты педагогов по «майским указам» направлено на сотрудника, а не на ставку. В условиях финансового дефицита местные власти просто увольняют часть сотрудников, чтобы перераспределить их зарплату и, соответственно, нагрузку, на оставшихся, добиваясь этим повышения зарплаты учителей до средней по региону.

 

Исполнение "майских указов" привело к ухудшению качества образования - Шеин

rbk.ru

– Вы участвовали в выборах в Координационный совет оппозиции, оказавшийся совершенно нежизнеспособным. Почему попытки объединения российской оппозиции ни к чему не приводят?

– Тогда была предпринята попытка через интернет, с помощью современных технологий, избрать неких авторитетных людей, лидеров мнений, которые выполняли бы представительскую функцию. Я участвовал в выборах в Координационный совет исходя из того, что он будет заниматься и развитием социального движения. Но к этому ровным счетом никакого интереса не было.

Надо понимать, что оппозиция разнообразна. Безусловно, вся оппозиция заинтересована в демократических переменах, потому что их развитие – та модель, которая помогает оппозиции приходить к власти, реализовывать свою программу, вести эффективные переговоры. Любая оппозиция, от очень левой до правых либералов и консерваторов, заинтересована в честных выборах, свободе слова и открытых дискуссиях. Буквально недавно я от «Справедливой России» участвовал в заседании Конституционного суда по поводу известного закона, ограничивающего право избирателей встречаться с депутатами. Этот закон критиковала не только «Справедливая Россия», но и ЛДПР, которая не является демократической партией по своей программе, но заинтересована в демократии как оппозиционная структура.

Если мы уйдем от повестки, связанной с честными правилами политической игры, нужно понимать, что у оппозиции очень разные интересы, ценности и задачи. Есть оппозиция, взаимодействующая с рабочим движением, а есть – с крупным бизнесом. Очевидно, что между ними пропасть.

Поддержать Олега Шеина в 2012 году приехали многие известные оппозиционеры

cdn.iz.ru

– В 2012 году вас поддерживали Миронов, Собчак и Навальный. Как депутат «Справедливой России» на президентских выборах вы, разумеется, поддержите кандидатуру Сергея Михайловича, если он будет выдвигаться. А если выбирать из Навального и Собчак?

– В основе любых серьезных вопросов лежит экономика, воспроизведение национального продукта. Я участвовал в дебатах с Владимиром Миловым, который является ведущим экономистом у Алексея Навального. Мы обсуждали как раз налогообложение крупного бизнеса, потому что без распределения национального продукта, без государственной поддержки рабочего движения, прогрессивной шкалы налогообложения никакой демократии не будет. Могут быть принятые любые антикоррупционные решения, но если большая часть доходов страны по-прежнему находится в руках полпроцента населения в бюджет ничего не будет поступать, деньги и власть останутся в руках у олигархии.  В этом мы расходимся с экономической программой Алексея Навального.

Что касается программы Ксении Собчак, я с большим интересом жду, когда она появится. Понимаю, что ее будет писать Владислав Иноземцев – человек достаточно грамотный, но либеральных взглядов. Так что, скорее всего, она также не будет соответствовать ценностям ни моим, ни моих товарищей по «Справедливой России».

 

Беседовал Андрей Кошик

Новостная рассылка

Вечернее письмо с самым интересным
за день. Без рекламы и спама

Смотрите также
Интересное за сегодня