Губернатор, сдай дневник

01 июня 2017, 13:12
735

Если рейтинги глав российских регионов непохожи друг на друга, кому верить?

Губернатор, сдай дневник Российский чиновник. // фото: Денис Вышинский, ТАСС

Сколько квадратных сантиметров жилья купишь на среднюю зарплату в Москве и Петрозаводске, где живут самые богатые семьи и как меняется интернет-рынок автомобилей в Краснодаре — все это можно измерить, подсчитать и прийти к нужному объективному знаменателю. Даже уровень жизни надежно вкладывается в схемы и таблицы. 

А вот какой линейкой измерить работу губернатора? У кого в кармане лежит прибор, оценивающий уровень его «выживаемости»? На основании чего эксперты и политологи ставят одним чиновникам «неуд», а другим «отлично»? Давайте разберемся.

 
Работающие с мониторинговыми агентствами и исследовательскими фондами социологи рассказывают: для составления рейтинга экспертам рассылается анкета, в которой они по нескольким параметрам оценивают главу региона. Если исследование претендует на объективность, помимо экспертной оценки добавляется уровень социально-экономического развития субъекта, его долговая нагрузка, протестная активность и вылившиеся в федеральные СМИ проблемы региона. Это в идеальном случае.

 

Зал заседаний российских государственных чиновников // фото: ИТАР-ТАСС

Как появляется оценка?

Чаще же всего исследование ограничивается телефонным обзвоном пары-тройки местных активистов и самопровозглашенных политологов. Которые могут или зависеть от местной администрации (преподают в вузах, получают гранты, входят во всевозможные общественные советы) или оппонируют ей (бывшие преподаватели вузов, не получившие гранты, не вошедшие в советы). Ангажированный перекос и одной, и второй стороны очевиден.

Другой источник информации — медиа. Учитывая, что все издания, включая правительственные, имеют прейскурант, а стоимость рекламной публикации на телевидении и у ведущих интернет-СМИ сравнялась, повлиять на федеральную медийную повестку можно, имея в руках от одного до пяти миллионов рублей. У тех, кому главы регионов могли наступить на больную мозоль, эти деньги легко найдутся.

Фрагмент таблицы 13-го рейтинга эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), 2016 год // инфографика: Известия

 

Наконец, даже в поселковых администрациях вам расскажут про навязчивые предложения различных структур и издательств по включению глав в рейтинги и глянцевые книги с громкими названиями «Лучшие люди Вселенной», «Ум, честь и совесть нашей эпохи». Многие руководители, от экс-президента Украины Януковича и до бывшего главы Адыгеи Тхакушинова, получили почетные звания в Кембриджском международном центре, который не имеет никакого отношения к одному из лучших университетов мира и просто пользуется тягой определенного склада лиц к громким названиям. Памятна и недавняя история с Союзом журналистов Краснодарского края, предложившим «вписать себя в историю», то есть второе издание «Энциклопедии кубанской журналистики», за 2500 рублей. Естественно, среди недобросовестных составителей федеральных рейтингов (за которыми чаще всего стоят политтехнологи среднего звена) расценки другие: за более высокое место с губернатора могут попросить до миллиона. Платить или нет — каждый решает сам.

 

Измерим и сравним

Разумеется, речь идет далеко не о всех исследовательских центрах. Многие стремятся сделать рейтинг губернаторов максимально объективным, использовав четкие принципы оценки. Ряд политологов составляют свое мнение и на инсайде из Старой площади, с которой работают по предстоящим выборам.

Здание Администрации Президента РФ по Старой площади, 4 в Москве // фото: allerleiten.livejournal.com

 

Чтобы наглядно продемонстрировать объективность подобных исследований, посмотрим какие места в свежих рейтингах занимал губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Для объективности рассмотрим позиции наиболее известных глав регионов — Рамзана Кадырова, Сергея Собянина, Георгия Полтавченко и Сергея Аксенова, а также топ-5 каждого рейтинга.

 

Губернатор/

Регион

ЦИК
Рейтинг
Кремлевский

рейтинг

Медиалогия АПЭК Народный

рейтинг

Рейтинг

репутации

Вениамин Кондратьев,

Краснодарский край

19 место «двойка» 13 место 5 место 83 место 24 место
Сергей Собянин,

Москва

5 место «четыре» 1 место 1 место 39 место 4 место
Рамзан Кадыров,

Чечня

6 место «пятерка» 2 место 2 место 12 место 22 место
Георгий Полтавченко,

Санкт-Петербург

7 место «единица» 3 место 7 место 53 место 25 место
Сергей Аксенов,

Крым

23 место «тройка» 7 место 12 место 7 место 77 место

 

 

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» с 2014 года публикует «Национальный рейтинг». На сайте центра говорится, что его результаты получены «на основании заочного конфиденциального анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества». Немаловажно знать, что ЦИК «Рейтинг» связан с известным в политических кругах Олегом Матвейчевым — многолетним консультантом администрации президента по внутренней политике.

Так вот, в апрельском «Национальном рейтинге» губернатор Кондратьев на достаточно высокой позиции — 19-е место из 85. Первые места в рейтинге у белгородского губернатора Евгения Савченко, главы ЯНАО Дмитрия Кобылина, Александра Дрозденко из Ленинградской области и тюменского руководителя Владимира Якушева.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. // фото: s-kub.ru

 

«Кремлевский рейтинг» составляется Центром развития региональной политики также на основании опросов экспертов, в том числе общественников, политологов и социологов, журналистов, представителей органов власти. Учитываются «медиастатистики, данные спецслужб об уровне спокойствия, экономические показатели, инсайдерская информация» — то есть, опять же, чисто субъективное мнение без возможности его хоть как-то проверить. В опубликованном 10 апреля рейтинге губернатор Кондратьев получил жирную «двойку». Если и один и второй центр опрашивают экспертов, то в чем причина столь значительной разницы в оценке? К слову в топ-5 «Кремлевского рейтинга» вошел лишь один глава региона из первых строк «Национального рейтинга» — Кобылкин. Помимо него «отлично» получили главы Чукотки Роман Копин, Тульской области Алексей Дюмин, Иркутской области Сергей Левченко и забайкальская губернатор Наталья Жданова.

Сразу же после публикации «Кремлевского рейтинга» источник в Администрации президента заявил федеральным СМИ: к громко названному «исследованию» их структура имеет никакого отношения и «не занимается формированием рейтингов глав российских регионов на основе субъективных оценок». Доказать это можно с помощью самого же «Кремлевского рейтинга»: из получивших прошлой осенью «колы» и «двойки» 20 глав регионов мест лишились семеро — точность составила 35%, что (учитывая очевидность ротации «засидевшихся» и проблемных губернаторов), не точнее, чем у гадалки на привокзальной площади.

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. // фото: tofight.ru

 

Медиалогия несколько лет публикует рейтинги губернаторов, основываясь на их медиа-активности. При этом индекс оценивает не только количество сообщений, но и тон упоминания. Ожидаемо, что самыми медийными оказались Сергей Собянин, Рамзан Кадыров, Георгий Полтавченко, а также свердловский губернатор Евгений Куйвашев и глава Татарстана Рустам Минниханов. Опять же, «попадаемость» с двумя предыдущими рейтингами нулевая, что можно объяснить разными критериями оценки.

Рейтинг влияния глав субъектов РФ составлен Агентством политических и экономических коммуникаций. Его создатель и гендиректор — близкий к Кремлю и руководству «Единой России» Дмитрий Орлов. Рейтинг основан на закрытом анкетировании 26 экспертов — политологов, журналистов, политтехнологов, оценивавших влияние губернаторов по шкале от одного до десяти. Список экспертов обнародован, кубанцев среди них нет. Губернатор Вениамин Кондратьев в рейтинге влияние неожиданно занимает пятую строчку. Ему предшествуют Собянин, Кадыров, Минниханов и Якушев. Совпадения с первыми двумя рейтингами, опять же, минимальное.

Глава Москвы Сергей Собянин. // фото: 24smi.org

 

Если предыдущие исследования составляются на оценках экспертов, то «Народный рейтинг» сайта Губернаторы.Ru формируется голосованием рядовых интернет-пользователей. Вениамин Кондратьев оказался в нем в самом конце, заняв 83-ю строку из 85 возможных. В топ-5 вошли нижегородский губернатор Валерий Шанцев, его коллеги приморский глава Владимир Миклушевский, Кобылин, Дюмин и кемеровский губернатор Аман Тулеев. Любопытно, но в других рейтингах Миклушевский — один из главных претендентов на «вылет», там он занимает нижние строки. Это еще раз демонстрирует «объективность» подобных оценочных ранжирований.

Наконец, Сервис измерения репутации составил майский «Рейтинг репутаций губернаторов РФ», оценивающий «лояльность электората» в регионах. Каким образом измерена столь тонкая оценка — не сообщается. Первые строки репутационного рейтинга заняли глава Ярославской области Дмитрий Миронов, руководитель Марий Эл Александр Евстифеев, магаданский губернатор Владимир Печеный, Собянин и курганинский губернатор Алексей Кокорин. У Вениамина Кондратьева достаточно высокое 24-е место из 85.

Глава Республики Татарстан Рустам Минниханов. // фото: prokazan.ru

Вывод из небольшого исследования один: когда в следующий раз в вашей ленте появится новость о рейтинге губернаторов, не спешите радоваться. Ведь это, в лучшем случае, субъективная оценка, порой мало чем отличающаяся от гадания на кофейной гуще. Стоит согласиться, что все же у одного человека условный прибор для оценки уровня «выживаемости» губернаторов есть. Помимо объективных показателей, таких как уровень развития региона, благосостояние населения и обеспеченность детскими садами, его стрелка колеблется от известных только на Старой площади веяний. А вот когда именно она окажется у критического показателя «отставка», политологи вряд ли смогут предугадать.

Антон Торгашев

Pеклама

Новостная рассылка

Вечернее письмо с самым интересным
за день. Без рекламы и спама

Смотрите также
Интересное за сегодня