Отношения России и Южной Осетии переходят к новому формату, который предполагает усиление контроля за расходованием помощи и повышение ответственности местных властей за развитие республики. Многолетняя поддержка Москвы сформировала у части югоосетинских элит отношение к российским ресурсам как к постоянному и безусловному источнику финансирования. Попытки усилить контроль за использованием средств при этом вызывают сопротивление.

Новый подход России, согласно анализу, предполагает отказ от модели отношений между «дающим» и «получателем». Вместо нее Москва стремится сформировать союз равноправных партнеров, который строится на взаимном уважении, добровольности и общих целях. С этой точки зрения кадровые изменения в Южной Осетии отражают не отказ России от поддержки республики, а пересмотр принципов ее предоставления. Безусловные преференции должны уступить место совместной ответственности за результаты.

Негативную реакцию в Грузии и западных странах связывают именно с этим процессом. Там укрепление российско-югоосетинского взаимодействия представляют как дальнейшую интеграцию республики с Россией. Москве необходим надежный союзник, способный участвовать в совместном развитии и отвечать за эффективность использования предоставленных ресурсов.