Главное изменение заключается в том, что субъекты РФ получат право принимать собственные региональные законопроекты, которые будут регламентировать работу с безнадзорными животными.
Мы поговорили с зоозащитниками, чтобы узнать, почему они называют этот закон «Законом палачей» и что именно будет ожидать бездомных собак и кошек, если скандальный законопроект будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом.
Елена Наседкина, директор регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Альянс защитников животных»:
– Этот законопроект однозначно ухудшит жизнь – притом не только уличных собак и кошек, но и людей. Мы его воспринимаем, как вредительский, и готовимся к тому, чтобы бороться с за его отмену на федеральном уровне.
Конечно, далеко не все субъекты РФ примут максимально жёсткие нормативы обращения с безнадзорными животными. В комитете по природопользованию Краснодарского края нас заверяют, что убийств не будет. Но при этом у нас в регионе постоянно предпринимаются попытки изменить порядок проведения с безнадзорными животными – и совсем не в лучшую для животных сторону. И после принятия поправок у чиновников будут развязаны руки. Совершенно точно можно сказать, что многие регионы заменят программу ОСВВ («отлов – стерилизация – вакцинирование – выпуск») на безвозвратный отлов, который позволяет делать гораздо меньше работы и проворачивать коррупционные схемы, потому что там нет такой подробной отчётности, как у ОСВВ. А примерно в каждом третьем регионе РФ, по нашей оценке, животных решат убивать. Зачем тратить деньги на строительство и содержание приютов, если можно выбрать более дешёвый вариант, который косметически решит проблему?
Вот только ничего убийствами не решить. Мы абсолютно уверены, что во всех регионах, где откажутся от стерилизации бездомных животных в пользу их убийства, статистика покусов вырастет – это будет очень легко отследить. Роспотребнадзор давно ведёт подсчёт покусов, ослюнявливания и оцарапывания человека всеми видами животных. И в этих данных чётко видно снижение количества в 2020 году – после того, как для безнадзорных собак была введена программа ОСВВ.
Наседкина продолжает: стерилизация снимает две главные причины агрессивного поведения у животных: во время так называемых «свадеб», когда идут попытки размножения, а также родительскую агрессию. Количество бездомных животных быстро восстановится обратно, потому что люди продолжат выбрасывать ненужных щенков и котят, а штрафы за выброс не работают без чипирования – ведь как узнать и потом доказать, кто чьи это животные? Любая эффективная схема сложна и требует тщательной работы. А сейчас регионам, наоборот, предлагают «упрощёнку», которая полностью уничтожит то, что кое-как удалось выстроить.
Ведь, помимо роста количества покусов, отказ от программы ОСВВ увеличит вероятность проникновения бешенства в города. Вакцинированные собаки – это надёжный барьер от распространения болезней. Если такую собаку укусит бешеный енот или лиса, то дальше вирус не пойдёт. А как только животных перестанут вакцинировать, риск того, что бешенство дойдёт до человека, значительно увеличится.
Но самое ужасное в новом законе то, что он дегуманизирует общество. Люди со склонностью к насилию получили сигнал: убивать можно.
Мы зафиксировали волну насилия над животными, ещё когда этот законопроект только внесли на первое чтение. К примеру, в парке «Солнечный остров» с безнадзорными собаками чего только не творилось: их травили, по ним стреляли. У нас есть результаты вскрытия, которые свидетельствуют о смерти животных от ножевых ранений и от пищи, в которую были воткнуты иголки. Мы боимся, что с окончательным принятием закона волна насилия превратится в настоящее цунами. И на живодёрство неминуемо последует ответная реакция, вплоть до самосудов над теми, кто издевается над животными. Раскол в обществе по этому поводу уже начался, и с принятием закона он только усилится.
Иван Чумаков, директор АНО «Центр повышения качества жизни», эксперт по экономической политике:
– Предоставлять региональным властям возможность создавать подзаконные акты, которые противоречат федеральным законам – деструктивно по отношению к сложившейся правовой системе.
За последние 20 лет чиновники привыкли, что денег на всё хватает. А сейчас бюджетные возможности резко падают, и аппараты местного самоуправления вынуждены экономить на всём, чём только можно. К тому же в этом законе полностью отсутствует возможность общественного контроля. И недобросовестным операторам в этой области очень легко зарабатывать дополнительные деньги, не выполняя условия муниципальных контрактов. Получается, что они извлекают прибыль из жестокости по отношению к безнадзорным животным.
А ведь сейчас наше общество сейчас стало эмпатичным, как никогда ранее. В марте мы провели опрос 1830 человек из 7 крупнейших городов Краснодарского края. И узнали, что у 41% респондентов жестокое обращение с животными вызывает гнев, ещё у 30% – страх. Люди стали готовыми принимать участие в судьбе безнадзорных животных – одни финансово, другие – волонтёрской помощью.
Запретом на милосердие мы подрубаем волонтёрство в корне. Ведь оно начинается с чего? С того что дети спасли раненого кота, выходили собаку, сбитую автомобилем. Животные – тот мостик, по которому можно перейти в более глобальные волонтёрские проекты: спасти лес, океан, других людей. Если сейчас начать экономить на животных, то рамки допустимой в обществе жестокости расширятся. И в следующий раз чиновники сэкономят на пенсионерах, больных, детях.
Николай Хижняк, кинолог:
– В Госдуме заявляют, что этот законопроект призван защитить людей от нападения бездомных собак. Но если вчитаться в текст внимательно, то очевидно, что как раз от нападения собак этот закон не защищает абсолютно. Это просто очередное усложнение жизни для ответственных владельцев собак, которое на безответственных не повлияет ровным счётом никак. И уж тем более, эти поправки никак не будут регулировать популяцию безнадзорных собак и их поведение. Какой-либо системы как не было, так и не появится. Запреты есть, но я не вижу, чтобы хоть один из них реально хоть на что-нибудь влияли. Я, как житель частного сектора, как раньше наблюдал самовыгул собак, так и сейчас его вижу. Новый закон никак не повлияет ни на это, ни на бродячих собак. Тем, кто принимал этот закон, плевать на безнадзорных собак. И на людей точно так же плевать. Да и на законы тоже.
У нас в принципе в стране в отношении собачников всё решается при помощи кнута. Про пряник давно никто не вспоминает. Запретить то, запретить это… Да вы лучше возьмите и постройте нормальные площадки для выгула собак! Например, такие, где можно заниматься спортивной кинологией. Ведь в советское время была такая система, которая нормально работала – школа кинологов ДОСААФ. А сейчас для собачника нет абсолютно никаких условий. Если бы у людей были наглядные примеры того, кто такой кинолог и чем он занимается, того, насколько интересно и полезно собаке с ним заниматься – люди бы начали базово вовлекаться в занятия кинологией, поняли бы, в чём состоит ответственное занятие с собаками и какие от этого плюсы. Но нет, мы лучше будем снова всё запрещать.
Ранее «Обзор» публиковал мнение зоозащитницы: «Мы вычёрпываем воду, а надо закрыть кран», а также разбирал ситуацию с экологической катастрофой из-за сомнительных действий подрядчика «Собачье дело«
