Мнения, Новости, Общество

Самоизоляция VS режим ЧП: в чем разница? Разъясняет адвокат «Агоры»

23 апреля 1340

У режима ЧП есть как плюсы, так и минусы

В мессенджерах и социальных сетях все чаще встречаются призывы ввести в России чрезвычайное положение из-за пандемии коронавируса. Их авторы настаивают – в этом случае государство обязано компенсировать гражданам проживание в зоне ЧС, а также понесенные из-за самоизоляции расходы. Действительно, федеральное законодательство содержит такой пункт. Но режим ЧП куда более жестко ограничивает права самих граждан. Например, у них могут отобрать квартиру или машину, если они понадобятся для ликвидации последствий пандемии, а оказавшихся в зоне с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией насильно переселить в другие районы.

Чем самоизоляция отличается от чрезвычайного положения и какие последствия могут наступить при его введении в стране, «Обзору» рассказал адвокат международной правозащитной группы «Агора» Александр Попков:

– Основное, что даст режим ЧП, это правовая определенность, потому что положения данного режима прописаны в федеральном законодательстве и на них можно ссылаться.  Введенный сейчас в режим повышенной готовности является полумерами, он четко и конкретно не прописан в законодательстве, а главы некоторых субъектов фактически выходят за пределы установленных полномочий.

Как писал «Обзор», введенные в регионах Юга России ограничения крайне разнится: например, въезд в Крым остается фактически свободным, а на черноморские курорты Краснодарского края уже просто так не попасть. Власти Ингушетии только уговаривают людей оставаться дома, в то время как в соседней Чечне введены жесткая система пропусков даже для выхода в магазин и фактический комендантский час (переименовав его в режим «Стоп движение»). В Краснодарском крае почти месяц действует карантин, а в Ростовской области только ожидается внедрение спецпропусков. Власти Северной Осетии разрешили работу парикмахерских, в других же регионах они закрыты.

– Закон «О чрезвычайном положении» гласит, что при введении такого режима людям предоставляется жилье, компенсируется причиненный материальный ущерб и оказывается помощь в трудоустройстве. То есть государство гарантирует возмещение ущерба и вреда. Их размер устанавливается постановлением правительства, но если человек не согласен с назначенной выплатой, считая, по ущерб оказался более значительным, он может оспорить ее размер в суде. При этом важно, что упущенная выгода по законодательству не возмещается. То есть если магазин или салон красоты не работали во время ЧП, их владельцы не вправе требовать от государства выплат из-за неполученного дохода, – продолжает Александр Попков. – В то же время ведение специального режима может быть расценено как форс-мажорное обстоятельство и стать аргументом для, например, банка, который можно будет попросить о временной приостановке выплат по кредиту. Автоматического освобождения от обязательств в рамках гражданско-правовых договоров это не дает, кредитная организация или суд принимают решения в индивидуальном порядке.

Полицейские проверяют документы у прохожих во время самоизоляции

kianews24.ru

На этом плюсы от введения особого режима заканчиваются и начинаются обязанности граждан уже перед государством.

– При режиме ЧП вводится комендантское управление – по сути военная схема. Граждан могут привлекать для выполнения различных общественных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и по закону граждане обязаны содействовать властям. Если сейчас жителей просят оставаться дома, при режиме ЧП могут принудительно использовать, например, в переноске грузов, уборке территории, рытье могил. Государство также получит право отстранять руководителей организаций и компаний от управления. Грубо говоря, в фирму приходит некий товарищ майор и говорит: с сегодняшнего дня я ваш генеральный директор и по закону владелец обязан передать ему управление на время чрезвычайной ситуации.

Государство во время режима ЧП может временно заимствовать у граждан личный автотранспорт и недвижимость для специальных нужд. Но такое изъятие должно быть оправданным реальными мерами, а не просто специальным режимом. Например, машины требуются для перевозки людей из зоны ЧП, а в квартире расположиться оперативный штаб или поселят прикомандированных военных.

Кстати, на территории одной из улиц Сочи – Альпийской – в конце это марта был введен режим «чрезвычайная ситуация». Связан он был не с коронавирусом, а оползнем.

Адвокат Александр Попков приводит другой пример – в соседнем Казахстане власти ввели режим ЧП и меры там вполне сопоставимы с ограничениями, действующими в нашей стране.

– Да, в некоторых городах Казахстана ограничен въезд и выезд, в то же время ходит общественный транспорт, некоторые дома или целые кварталы, если там подтверждены заражения коронавирусом, оцепляются с оборудованием контрольно-пропускных пунктов, объявлено о возможной мобилизации военнообязанных граждан. Но в целом введенный комендантский час, система спецпропусков и другие ограничения там сопоставимы с тем, что уже действует в некоторых российских регионах без объявления режима ЧП, – констатирует эксперт.

Получается, желаемый некоторыми россиянами в социальных сетях режим ЧП имеет как плюсы, так и значительные минусы. Да, государство в этой ситуации обязано производить выплаты, но насколько они будут адекватными – большой вопрос. При этом россиян могут обязать не просто находиться дома, а по команде военных работать на ликвидации последствий, выселить из квартир и отобрать автомобиль. Какое положение более комфортно во время пандемии – каждый может оценить сам.

 

 

Новостная рассылка

Вечернее письмо с самым интересным
за день. Без рекламы и спама

Смотрите также
Интересное за сегодня