Ряд интернет-СМИ на днях выпустили написанные как под копирку громкие заголовки про «откаты» и «коррупцию» при строительстве весовых пунктов контроля в Краснодарском крае. При этом вся фактура этих расследований сводилась к увеличению стоимости работ – с 2015 года по 2019-й она выросла примерно в полтора раза. Для человека, незнакомого с процедурой проектирования и проектно-изыскательных работ дорожных объектов, рост кажется внушительным. Но эксперты прекрасно понимают, что он легко объясним внешними факторами. Какими? Разобрался «Обзор».

Напомним, что в 2015 году министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края объявило конкурсы на проектирование весовых пунктов контроля, стоимость каждого из трех проектов составила от 2,5 до 3,8 млн рублей, что объясняется особенностями территорий и пропускной способностью объектов. От двух проектов тогда пришлось отказаться, так как автодорога перешла в федеральную собственность и за ее инфраструктуру теперь отвечали федеральные ведомства. Один пункт весового контроля был построен в Усть-Лабинском районе.

Жителям Краснодарского края необходимость таких постов понятна – в регионе несколько морских портов с весьма активным товарооборотом с зарубежными странами. Пожалуй, каждый видел вереницы переполненных большегрузов с пшеницей, в августе едущих в Новороссийск. Не секрет, что именно грузовики часто «жуют» асфальт кубанских дорог (к слову, общепризнанных одними из лучших в стране!), которые из-за этого не служат полный срок. Конечно, при проектировании дорог закладывается нагрузка, в том числе, от большегрузного транспорта. Но когда каждый день по мягкому от зноя асфальту проезжают сотни перегруженных фур, никакие расчеты не помогут.

Вот цифры статистики: за полтора года работы весового поста в Усть-Лабинском районе задержаны более 175 тысяч автомобилей со значительным перегрузом – при максимально допустимом весе 44 тонны почти треть из них ехала с весом более 60 тонн. Максимальный вес достигал 120 тонн или примерно в три раза больше нормы. Тут никакие дороги не справятся.

Еще одно последствие перегруза фур. Хорошо, если без жертв/ atvmedia.ru

Бороться с этим грубейшим нарушением и, соответственно, сохранить кубанские дороги как раз призваны пункты весового контроля. Понятно, что кому-то из дельцов, зарабатывающих сотни миллионов на экспорте и импорте, такой подход не нравится – вместо одной перегруженной машины нужно нанимать две или три – вот и поднимается информационный шум с громкими обвинениями.

Но вернемся к тендерам на проектирование пунктов контроля – почему же за четыре года их цена значительно выросла? Не секрет, что все товары и услуги в России ежегодно дорожают, порой в разы больше официально объявленного уровня инфляции, но не в полтора же раза поднялись цены!

— В соответствии с изменениями законодательства теперь в стоимость проектирования включена оплата государственной экспертизы, которая может составлять почти треть от стоимости работ. Также индексы Минстроя за четыре года пересчитаны, только по этому показателю удорожание объектов составило порядка 12%. Напомню, на 2% выросла ставка НДС – это сказалось на стоимости всех товаров, работ и услуг, — перечисляет в разговоре с «Обзором» знакомый с проектно-изыскательной деятельностью в дорожной отрасли эксперт. – Наконец, изменились требования к дорогам – например, их оснащению бесперебойным освещением и камерами, которыми должны быть оснащены пункты весового контроля. Так что подорожание контрактов с 2,5 до 4 млн рублей вполне объяснимо.

Так что сенсации у «расследователей» не вышло – изменение стоимости контрактов объяснимо в соответствии с нормами федерального законодательства и сложившейся практикой. Ни о каком «распиле», «откате» или «тотальной коррупции», про которую громко заявляли публикации, речи попросту нет. Но заказчиков и исполнителей подобных информационных волн это вряд ли волнует – главное поднять шум, чтобы «осадочек остался».

Нормативы не учитывают перегруз фур в два-три раза — после каждого сезона дороги приходится ремонтировать/ wp.com

В беседе с «Обзором» эксперт заострил внимание на другой проблеме, действительно актуальной и показывающей несовершенство российского законодательства о контрактной системе. Пресловутый 214-ФЗ требует признать победителем контракта компанию, предлагающую наименьшую цену. Формально это должно сэкономить бюджетные средства. На практике попадаются вот такие случаи: летом 2019 года был объявлен конкурс на проектирование поста весового контроля в Крымском и Темрюкском районах Краснодарского края, максимальная цена контракта составила порядка 7,5 млн рублей. Но подавшая заявку некая фирма вызвалась спроектировать посты за… один рубль. В соответствии с законом именно она должна быть признана победителем.

Что произошло в реальности, догадаться несложно: на запросы регионального Минтранса поступали отписки, претензии также остаются без внимания. Срок окончания проектирования – 31 октября. Не сложно догадаться, что с большой долей вероятности оно не будет проведено. Соответственно, срываются сроки и строительства постов весового контроля. Фирме-«однодневке» это практически ничем не грозит – учредители закроют ее и создадут новую, а власти поставлены в крайне сложную ситуацию.