Сегодня, 21 декабря, стало известно, что президент России Владимир Путин предложил генеральному прокурору Юрию Чайке новую должность – полномочного представителя на Северном Кавказе. Учитывая, что институт полпредства в современной России переживает не лучшие времена, ряд политологов назвали подобное назначение почетным завершением карьеры. Это вполне соответствует исторической традиции – со времен Екатерины Великой на Кавказ отсылали управлять заслуженных, но престарелых сановников. Однако есть и менее прямолинейная оценка.

Исторически Кавказ воспринимался российской бюрократической машиной как место, с одной стороны ссылки – наместник в дореволюционном Тифлисе был далек от столицы и ведущих там политическую борьбу придворных группировок, с другой (из-за геополитической важности региона) сюда, как правило, назначали зарекомендовавших себя и деятельных управленцев. Но ступенькой в карьере, пусть даже и военной, наместничество на Кавказе практически никогда не служило.

Например, самый первый генерал-губернатор Павел Потемкин (дальний родственник екатерининского фаворита) перед этим руководил секретными следственными комиссиями по делу о восстании Емельяна Пугачева. Следующий – Петр Текели перед этим участвовал в разгроме Запорожской сечи и был осыпан наградами матушки-императрицы. Не менее ответственным, например, стало и назначение на Кавказ в 1840-е годы Михаила Воронцова – героя Отечественной войны 1812 года и губернатора Новороссии. Но для почтенного генерала Кавказ стал завершением блестящей карьеры.

Перейдем к современной истории: после учреждения института полномочных представителей в федеральных округах первым полпредом на Северном Кавказе (2010-2014) стал Александр Хлопонин, после этого на четыре года занявший пост вице-премьера. Правда сейчас Александр Геннадиевич, можно сказать, в кадровом резерве – он занимает невлиятельную должность советника ректора Финансового университета при правительстве. Следующий полпред – Сергей Меликов (2012-2014) после ухода с этого поста вернулся к более привычной военной службе, став первым заместителем директора Росгвардии и, с сентября 2019 года, сенатором. Для сменившего его Олега Белавинцева пост полномочного представителя (2014-2018) стал, на данный момент, завершением карьеры. Наконец, до сегодняшнего дня полпредом являлся Сергей Матовников, который переходит в неопределенный «кадровый резерв».

В любом случае назначения полпредов продолжают уже многовековую традицию – как правило, военный или силовик на закате управленческой карьеры.

Ряд аналитиков предположили, что назначение бывшего Генпрокурора России – фигуры все же более весомой, чем предыдущие полпреды — на Северный Кавказ способствует созданию противовесу власти Рамзана Кадырова, распространяющейся уже и на соседние республики. В 2018-2019 годах Чечня в рамках утверждения административной границы получила часть территории Ингушетии, также возник острый конфликт из-за пригорода Кизляра, в который пришлось вмешиваться и спикеру парламента Магомеду Даудову и самому Кадырову. Далеко не все руководители силовых ведомств довольны сложившейся ситуацией, а более слабые руководители соседних регионов не могут в открытую противопоставить себя чеченскому коллеги. К слову, Матовников также нарушал баланс сил, выбрав сторону Грозного.