Новости, Политика

ЗакС Севастополя и Развожаев. Чем закончится «медовый месяц»?

5 ноября 851

Севастополь слишком «гражданственен» и это не устраивает Москву

Ставший символом «Русской весны» Севастополь продолжает особую политическую жизнь. При всей общности политической повестки для регионов России, при самом пристальном внимании к субъекту со стороны федерального центра, город умудряется сохранить «самость» в принятии решений, чем искренне удивляет политологов. Сентябрьские выборы в Законодательное собрание Севастополя и предшествовавшее им появление врио губернатора Михаила Развожаева побуждают экспертов пристально следить за развитием ситуации. У каждого из них — собственный прогноз относительно того, чем закончится затянувшийся «медовый месяц» Развожаева и нового созыва ЗакСа.

Врио губернатора Севастополя, приведенный к власти в июле, еще не имел возможности себя показать. Можно говорить, разве что, о традиционном в такой ситуации ряде кадровых назначений. В целом, как единодушно отмечают все (для Севастополя явление нечастое!), подводя итоги «100 дням у руля» нового главы города – «большой напряженности в субъекте нет». Парламент Севастополя еще моложе, выборы прошли только 8 сентября. Поэтому в городе русских моряков пока царит политический штиль: ставший за последние годы привычным конфликт законодательной и исполнительной властью если еще и тлеет, то незаметно. Эксперты, однако, не доверяют тишине.

Второй созыв

По итогам выборов в Заксобрание Севастополя «Единая Россия» набрала 38,5%, КПРФ — 18,7%, ЛДПР — 18,5%, «Справедливая Россия» — 8,7% и «Партия пенсионеров за социальную справедливость» — 6,8%. При этом, считает глава Информационного агентства «Новороссия», политолог Станислав Смагин, статистика эта весьма условная.

– С выборами в ЗакС Севастополя получилась странная ситуация. «Единая Россия» набрала менее 40%, из которых около 10% — это военные, голосовавшие за того, на кого им указали. Еще треть — это люди, которые голосуют за партию власти скрепя сердце, как за – все еще – немного партию Чалого, при этом в целом относясь к ней абсолютно негативно за ее федеральную повестку. По моей оценке, реальный рейтинг «Единой России» в Севастополе -12-15%, — рассказал Смагин, подчеркнув, что это значительно меньше, чем в других регионах страны.

В итоге в городском парламенте работают довольно сильная фракция КПРФ, активная фракция ЛДПР, а внутри фракции «Единой России» сохранилось деление на приверженцев Алексея Чалова («чаловцев») и всех остальных («нечаловцев») – последняя категория условна, так как объединяет весьма разные подгруппы. Парламент приступил к работе, определены составы комитетов, но пока сложно сказать, «кто с кем». Как предполагает Смагин, часть фракции «Единой России», ориентированной на московских кураторов севастопольской политики, может чаще блокироваться с остальными фракциями системных партий, чем с  «чаловцами»,  как это неоднократно бывало в политической жизни города русской славы в предыдущую пятилетку.

Выступление Михаила Развожаева в Законодательном собрании Севастополя

c-pravda.ru

Основное, что сейчас должен сделать парламент Севастополя — принять бюджет, затем — генплан. И здесь политологи вновь единодушны: генплан — важнейшая задача, как для федеральных, так и для местных элит. Вопрос в том, как он будет приниматься. Станут ли при этом ломать кого-то через колено, или будут искать точки соприкосновения, учтя интересы всех игроков? Последнее сложно, потому что нужно уметь договариваться, а не только гнуть свою линию силовыми методами. В  Севастополе это сложно вдвойне.

Севастополь входит в круг интересов ряда российских крупных игроков — как техкорпораций, так и других финансово-промышленных центров. Идет борьба между за контроль над финансовыми потоками, которые идут из федерального центра в город. Кто контролирует эти потоки, чей представитель будет осуществлять реальные полномочия власти — в этом вопрос, — комментирует ситуацию директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

Новая метла

Михаил Развожаев назначен для выполнения конкретной задачи: Севастополь, «блудный сын», должен окончательно влиться в российскую жизнь на тех условиях, которые хотелось бы соблюсти российской политике. Таково мнение главы информагентства «Новороссия» Станислава Смагина.

Севастополь слишком «гражданственен». В других регионах население намного более пассивно, там проще проводить «зачистку» политического поля. Севастопольцы же доказали, что с ними надо считаться. Город все это время был готов отстаивать свою точку зрения, в том числе в пикетах, митингах, акциях протеста, — характеризует политолог непокорный черноморский субъект страны.

Как считает Смагин, новый врио губернатора понимает местную специфику. И, модерируя под себя политический ландшафт, не станет лишний раз ожесточать людей. Предположение Смагина основано на том, что Развожаев – «типичный современный технократ, не имеющий ярко выраженной политической позиции, грамотный по-своему, по-чиновьичьи» – теоретически может справиться с обязанностями. Правда, есть нюанс – никто полностью и откровенно не озвучит текущий набор этих обязанностей. Поэтому сложно сказать, насколько чиновник соответствует наставлениям, получаемым от тех, кто его назначил.

Схожий прогноз дает и Дмитрий Солонников: Развожаеву важно показать, что он не только грамотный исполнитель заданий центра, но и готов учитывать региональную специфику. Как должностное лицо, уже имевшее опыт работы в Хакасии, врио губернатора справится с обязанностями и «в таком крупном и сложном субъекте, как Севастополь», считает политолог.

Предыдущие пять лет власть Севастополя трясло от протестных акций

userapi.com

По мнению журналиста и философа Бориса Межуева, «медовый месяц» в отношениях между Заксобранием и исполнительной властью может продлиться более года — до новых губернаторских выборов, назначенных на будущий сентябрь. Развожаева политолог считает «человеком, отличающимся от предыдущего губернатора, не поддающимся на дешевые провокации». Он не станет изображать, что он — главный хозяин в городе. Тем не менее, Межуев предполагает: «всеми действующими лицами этой истории было принято решение завязать с публичной политикой и с публичным выяснением отношений». Хорошо ли это для города?

Феномен публичной политики

Политический феномен Севастополя последних пяти лет состоял в том, что Заксобрание действовало напрямую в интересах города, а все дискуссии велись в публичном поле. После выборов для части внимательно следящих за ситуацией политологов стало очевидно — Севастополь перестает быть городом, в котором жители могли напрямую представлять свои интересы и противодействовать непродуманным решениям руководства. У тех, кто ценил этот феномен, появились опасения, что символ «Русской весны» может превратиться в подобие любого заштатного российского городка, где губернатор — все, а депутаты ЗакСа — ничто, и у общественности нет реальной возможности повлиять на происходящее. Севастополь пока еще остается «патриотической столицей». Но никакого жизненного нерва в этой фразе уже нет. И нет ощущения, что за подобной формулировкой стоит негнущийся позвоночник части населения.

Однако не все считают публичную дискуссию насущной необходимостью и явным достоинством политической жизни. В открытом обсуждении острых вопросов и достигших апофеоза при губернаторе Овсянникове публичных скандалах с точки зрения Дмитрия Солонникова не было конструктива.

– Большинство проблем решается в переговорном процессе и не выносится в публичную повестку. То, что последние полгода при Овсянникове проблемы вышли в открытое обсуждение — проблема Овсянникова. У него были проблемы с формирование повестки дня и работой с медиа. За это он и поплатился. Не думаю, что нынешние власти станут горевать, что этот «вынос сора из избы» завершился, — считает директор Института современного государственного развития.

Станислав Смагин убежден, что желание решать вопросы самим никуда не денется от севастопольцев. Однако резко изменится отношение властей к происходящему. По мнению собеседника, в дальнейшем общественно-политическое поле города будет не столько продолжать модерироваться, сколько его постараются «выкачать» с российских экранов.

Алексей Чалый сохранил влияние в новом созыве ЗакСа

sеvzakon.ru

Любая тема в России существует, пока она есть на экранах телевизоров, — напоминает политолог. Севастополь оставят вариться в собственном соку и постараются при этом информационно изолировать от остальной России, предполагает Смагин. Освещать события на полуострове и в городе будут локальные СМИ и интернет-порталы, не ориентирующиеся на власть, страна понемногу станет забывать о том пятилетии, в течение которого Севастополь был символом новой российской реальности. По мнению главы ИА «Новороссия», на это есть серьезные причины отнюдь не регионального характера.

Нас ждет транзит власти, некий переходный период, и на этот период постараются нейтрализовать все раздражающие факторы. Севастополь вносит сумятицу в стройные ряды «попендикулярных» палочек в гроссбухе нашего правительства, поэтому опыт Севастополя постараются вынести за поля, — считает Смагин.

Дмитрий Солонников не столь пессимистичен. У города есть Алексей Чалый. Его роль, считает эксперт, состоит в осуществлении баланса между интересами центра и интересами населения.

Центр в ситуации с Севастополем не должен зомбироваться исключительно своими проектами, а если такое случается или же проекты центра неадекватно воспринимаются населением, у региональных структур есть уполномоченный переговорщик — Алексей Чалый. Он способен преподнести ситуацию определенным образом, а затем быть фронтменом на переговорах, где должна прозвучать альтернативная точка зрения», — предполагает Солонников. При этом политолог подчеркивает: от губернатора может идти одна информация, от Чалого — другая, и важно, что у него есть свой канал доставки информации к самому верху руководства страны.

О главном

Впереди у севастопольских властей крайне важный период: предстоит расчистить завалы, оставшиеся от овсянниковского периода, и перейти от негативной повестки к созидательной. Владимир Соловьев, контр-адмирал в отставке, руководитель Института стран СНГ в Севастополе, считает, что при этом важно, чтобы те, кто стоит у руля, не забывали главного: в Севастополе есть флот.

– Главная задача властей — не упускать в своих решения из вида, что в городе есть флот. Будь это генплан, будь это районное решение. Важно, чтобы люди знали, к чему их готовят, — сказал бывший начальник службы разведки Черноморского флота. Контр-адмирал добавил, что «старт федерального города очень тяжело воспринимается в Севастополе», но при этом предостерег всех от скоропостижных выводов.

Действительно, время покажет.

Наталья Иванова

Новостная рассылка

Вечернее письмо с самым интересным
за день. Без рекламы и спама

Смотрите также
Интересное за сегодня