Упомянутые в предыдущем комментарии выборы в кубанский парламент – не только проверка на профессионализм команды Вениамина Кондратьева, но и очередной этап в смене региональных элит. Возглавляющий Кубань с 2015 года, он постепенно вводит во власть новых людей, заменяя команду предыдущего главы Александра Ткачева. Обновление Заксобрания – часть такой «зачистки» или все же федеральный тренд, как на прошлых выборах в Госдуму?

По мнению Смирнова, «Кондратьев действительно меняет и омолаживает команду Заксобрания, делая это в два этапа – сначала сократив количество депутатов со 100 до 70, затем обновив списки «Единой России», которые, несмотря на майский праймериз, корректировались уже перед самой подачей в крайизбирком. Процесс переформатирования элит в регионе находится в самом начале и не будет быстрым. При этом надо понимать, что  обновление – федеральный тренд. К примеру, в Ростовской области, где выборы в Заксобрание состоятся в 2018 году, также будет много новых лиц во власти. Но тут этот процесс проходит эволюционным путем. Для региона характерна определенная конвергенция кадров, перетекание между ветвями власти, воспитание и выращивание собственного кадрового резерва без серьезного притока чужаков».

Генеральный директор Центра политических технологий Алексей Швайгерт считает, что «каждый губернатор при первой же возможности старается выстроить региональный парламент, что называется, под себя. Действительно, очень удобно иметь управляемое большинство и таким образом быстро получать одобрение по самым разным законопроектам. На мой взгляд, скрытый конфликт между «ткачевской» командой и окружением Кондратьева будет развиваться. Здесь главный вопрос – насколько публично. Говорить о «переформатировании» местных элит, на мой взгляд, преждевременно и слишком оптимистично. В большинстве регионов, где по тем или иным причинам сменился губернатор-тяжеловес, межэлитная конфронтация не утихает по многу лет. Вряд ли Краснодарский край выбивается из такого тренда. С точки зрения баланса интересов элит и стратегического выстраивания системы сдержек и противовесов, борьба за кресла в региональном парламенте была бы сейчас более чем оправдана».

Член правления Российской ассоциации политических консультантов Олег Молчанов согласен с коллегами, добавив, что обновление законодательной власти «федеральный тренд, счастливо совпавший с намерением губернатора Вениамина Кондратьева переформатировать власть в крае. Процесс еще не закончен, но успешно развивается. Проблема же в короткой скамейке местных кадров».

Политологи также оценили два года управления Краснодарским краем Вениамином Кондратьевым и его позиции перед федеральным центром. В упомянутом выше рейтинге Агентства политических и экономических коммуникаций кубанский губернатор вошел в число самых влиятельных региональных руководителей, заняв в нем шестое место.

– Нового губернатора, его команду, их действия в экономике и политике региона будут постоянно сравнивать с предшественником и его окружением. Это такого рода проклятье –  словно быть сыном очень известного отца – чтобы выйти из тени ореола его славы и обрести собственное имя, вес, авторитет, приходится работать втрое больше и доказывать всем вокруг право на превосходство. К сожалению, в большинстве регионов, откуда уходили политические тяжеловесы, отношение населения к ним, в целом, более позитивное, чем к руководителям нового призыва, – подробно объясняет Швайгерт. – Здесь нужно отдавать отчет, что «экономическое чудо» в исполнении прежних губернаторов основывалось, прежде всего, на высоких ценах на нефть и профицитах в региональных бюджетах. Перераспределение денег являлось залогом сохранения популярности в массах. Новым главам регионов трудно завоевать популярность, им бы удержать рассыпающуюся на глазах социальную стабильность и относительное благополучие. Как говорится – денег нет, но вы держитесь.

Согласен с этой точкой зрения и Смирнов: «В Краснодарском крае каждого нового губернатора сравнивают с предыдущим, а сам губернатор считает регион своей вотчиной. Тут нельзя просто сломать все ранее построенное, нужно строить игру вдолгую, показывать эффективные результаты. Против Кондратьева есть серьезная внутриэлитная оппозиция, есть ряд ситуаций, когда его откровенно подставляют перед федеральным центром. И, конечно, ему будет непросто с этим справиться».

Олег Молчанов считает, что «медовый месяц» у кубанского губернатора прошел, спрос с него усилился. В то же время в пользу Вениамина Кондратьева, продолжает спикер, говорит отсутствие аффилированного с ним бизнеса. Видимо, это намек на связанный с семьей предыдущего главы Александра Ткачева ЗАО «Агрокомоплекс» и “семейный” бизнес губернаторов в ряде других регионов.

Не первый год в СМИ вбрасывается вопрос о возможном переносе полпредства президента из Ростова в Краснодар. Называют даже конкретные даты переезда полномочного представителя Владимира Устинова. Насколько обоснованы такие слухи?

Алексей Швайгерт подчеркивает, что этот вопрос важен для позиционирования Краснодара как города, растущего и развивающегося (по сравнению с Ростовом-на-Дону) опережающими темпами.

– Сам же институт полпредов в целом так и не стал сколь-либо значимым инструментом внутренней политики, долгие годы остается управленческим рудиментом. Поэтому переноси полпредство или не переноси – от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, – констатирует эксперт.

Сергей Смирнов напомнил, что впервые этот вопрос был инициирован еще первым полпредом в ЮФО Виктором Казанцевым, который даже успел «перенести» туда ряд представительств крупных федеральных компаний.

– Но в Ростове слишком много принципиальных для статуса «столицы Юга России» учреждений, которые нельзя перенести. Например, управления СКЖД, командование военным округом, МЧС, южный филиал Академии наук и другие. Бессмысленно переносить полпредство, если все эти «столичные» функции останутся в Ростове, – подчеркнул Смирнов.

Юг бунтующий. Насколько высок протестный потенциал в регионах ЮФО, где то «тракторный марш» проходит, то шахтеры с обманутыми дольщиками голодают?

– В этом смысле Юг России крайне неоднороден, критические точки в разных регионах, в разных городах и отличаются, и меняются во времени. Например, для Ростовской области длительное время кризисной точкой была близость Украины, опасения, что война может перекинуться на приграничные районы и даже на Ростов. Были опасения, что область заполонят беженцы, что под них отдадут школы, детские сады и даже бюджетные места в вузах. Но поскольку эти проблемы не замалчивались и реально решались, до конфликтов дело не дошло, – перечисляет Сергей Смирнов. – Постоянным источником протестных настроений являются шахтеры. Самый свежий пример – история с невыплаченными зарплатами работникам угольной компании «Кингкоул». Казалось бы, область с помощью федерального центра взяла на себя выплату этих задолженностей, но ведь шахтеры требовали помимо этого выплатить и отпускные, и выходные пособия и компенсации морального ущерба. Дело дошло до того, что с требованиями выплаты задолженностей обратились и топ-менеджеры компании, которые фактически виноваты в ее банкротстве! А местные коммунисты только подогревают эти настроения, дескать, «власть вам должна», провоцируют голодовки, пикеты и шахтерские марши на Москву или Ростов. Аналогичная ситуация у фермеров в Краснодарском крае. Для Ставрополя такой тревожной точкой являются мигранты.

При этом системные оппозиционные партии, продолжает Смирнов, в большинстве случаев лишь используют социальный протест шахтеров, вкладчиков, дольщиков и других групп.

– Все их «сотрудничество» заканчивается, как только протестующие понимают, что их просто используют, – подытожил собеседник.

Швайгерт привел слова своего знакомого о том, что «порох рассыпан повсюду – нужно совсем немного усилий, чтобы поджечь его. Скрытый потенциал протеста, его кумулятивный характер, я бы оценил как очень высокий. Другое дело, чтобы протест обрел форму и динамику, необходимо наличие в регионах ЮФО или за его пределами интересантов, заинтересованными в росте напряженности в регионе. Катализаторами негатива легко могут выступить элиты, которым в новой конфигурации власти не нашлось места – у них есть средства и определенная доля терпения для политической игры «вдолгую»».

Еще одна «горячая» политическая точка на карте ЮФО – Крым, где несколько лет развивается борьба группировок элит за власть. Вылился он и в проходящих сейчас выборах губернатора Севастополя.

По словам Швайгерта, «на несколько ближайших лет там сложилась патовая ситуация. Помимо изменения менталитета крымчан и жителей Севастополя, должна произойти и естественная смена поколения местных политиков. Они длительно и весьма успешно интригуют, а попытки федерального центра прямыми, бесхитростными действиями «выбить» их из седла приводит лишь к росту их популярности. Однозначного рецепта – что именно делать на полуострове сейчас – нет. Но, как известно, если долго сидеть на берегу реки, мимо тебя проплывет труп твоего врага».

Смирнов напомнил, что «большинство элит в регионе остались со времен Украины, с характерными «родовыми травмами» «Партии регионов». Кроме того, для них зачастую характерна позиция, что Россия должна Крыму просто за сам референдум и присоединение. А ведь первым звоночком, что переходный период закончился и процесс присоединения завершен, стала ликвидация Крымского федерального округа, после чего Крым стал таким же регионов, как Астрахань, Ростов или Краснодар».

Говоря о губернаторе Севастополя Дмитрии Овсянникове, эксперт отмечает, что «с одной стороны, он как бы посланник президента, но этому региону, скорее всего, был нужен более сильный и опытный руководитель. Как, например, вице-премьер Дмитрий Козак. Овсянников уже успел принять ряд неэффективных решений и даже вступить в конфликт с федеральным центром, например, по поводу использования военного аэродрома Бельбек под Севастополем для гражданских целей. Как только у него разошлись позиции с федеральными структурами, это сразу снизило его статус, как ставленника центра. Кроме того, его избирательная кампания порой ведется достаточно архаичными методами. Например, вышла листовка, в которой в качестве правильного заполнения показан бюллетень с отметкой напротив его фамилии. Это плохо работает даже в сельских округах, не говоря уже о Севастополе. А ведь по его предвыборной кампании многие в городе судят и о будущей предвыборной кампании Путина».

 Егор Паромный